Внедрение современных ИТ проектов в сфере управления многоквартирным домом

Содержание

Введение 3

1. Сущность и основы информационных технологий в ЖКХ 6

1.1. Особенности ИТ проектов в сфере ЖКХ 6

1.2. Обзор реализации проектов Ростелекома в сфере информатизации ЖКХ 13

1.3. Нормативно-правовое регулирование информатизации ЖКХ 22

2. Анализ и оценка современных ИТ проектов в сфере управления многоквартирным домом 33

2.1. Общая характеристика проектов цифровизации сферы ЖКХ в РФ 33

2.2. Анализ участия Ростелекома в проектах цифровизации сферы 42

ЖКХ в РФ 42

2.3. Оценка современных ИТ проектов в сфере управления многоквартирным домом в РФ 54

Заключение 65

Список использованных источников 68

Введение

Согласно исследованию аналитического агентства Strategy Analytics, посвященному рынку умного дома, мировые расходы на соответствующие оборудование, системы и сервисы в 2020 году достигли $84 млрд, увеличившись на 16% относительно 2019-го, когда продажи измерялись $72 млрд. К концу 2020 года количество домохозяйств, использующих решения умного дома, по всему миру составило 164 млн против 136 млн годом ранее.

На данный момент чуть менее 10% домохозяйств в США и чуть менее 3% домохозяйств в Европе имеют установленные системы умного дома, количество которых должно удвоиться или утроиться в течение ближайших нескольких лет. В России рынок автоматизации тоже набирает обороты — продукты и технологии у нас появляются почти так же быстро как в Европе и США.

Российский рынок систем умного дома по итогам исследования ИАА «Рустелеком» в 2012 году оценивался примерно в 4 млрд рублей, а к 2019 году объем увеличился более чем в два раза и составил больше 10 млрд рублей. Рынок умных домов развивается и наращивает объем с каждым годом. Но сфера автоматизации сейчас движется в направлении гораздо больших масштабов и предполагает более широкий функционал, нежели установка датчиков в квартире. В данной работе рассмотрена структура российского рынка автоматизации по различным критериям и дадим общую характеристику решений. Рынок является относительно новой и перспективной IT-площадкой.

Актуальность исследования. Для эффективного развития и совершенствования управления на всех уровнях необходимы качественно новые технологии и инструменты. В последнее время федеральные и региональные власти, а также органы местного самоуправления стали все чаще использовать в своей деятельности элементы сотрудничества с гражданами.

Значимость исследования. Основной целью проводимой в России административной реформы является формирование эффективной системы управления социальными процессами, как в масштабе всей страны, так и на уровне отдельных территорий. Приоритетная роль в этом процессе отводится местному самоуправлению как форме, при которой народ осуществляет свою власть как непосредственно, так и через своих представителей, делегируя им свое право принимать решения. В обозначенном ключе особую значимость приобретает актуальность темы исследования.

Предмет исследования - современные ИТ проекты в сфере управления многоквартирным домом.

Объект исследования - ИТ проекты в сфере управления многоквартирным домом ПАО «Ростелеком».

В данной работе используются труды следующих авторов: Патудин В.М., Юртайкин Е.А., Пругова Ю., Редько Ю. В., Саак А.Э., Пахомов Е.В., Тюшняков В.Н., Савин К.Н., Салкин Д. А., Фатахетдинова А.И., Шохин В.П., Черняк В.З.

Целью данной работы является ИТ оценка управления многоквартирным домом в ПАО «Ростелеком».

Для достижения данной цели в работе были поставлены следующие задачи:

- изучить особенности ИТ проектов в сфере ЖКХ;

- провести обзор реализации проектов Ростелекома в сфере информатизации ЖКХ;

- изучить нормативно-правовое регулирование информатизации ЖКХ;

- дать общую характеристику проектов цифровизации сферы ЖКХ в РФ;

- провести анализ участия Ростелекома в проектах цифровизации сферы ЖКХ в РФ;

- дать оценку современных ИТ проектов в сфере управления многоквартирным домом в РФ.

В процессе написания работы для решения поставленных задач были использованы следующие методы исследования: анализ литературных и документальных источников; экономический анализ; математические методы обработки полученных материалов. В качестве информационно-аналитической базы использовались документы ПАО «Ростелеком» за последние три года деятельности фирмы.

Информационная база исследования. Теоретической и методологической основой работы являются нормативно-правовые акты Российской Федерации, материалы отечественных авторов по исследуемой теме, данные статистики, документация компаний-разработчиков рассматриваемых систем.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.

1. Сущность и основы информационных технологий в ЖКХ

1.1. Особенности ИТ проектов в сфере ЖКХ

Компания Wellsoft провела анализ систем автоматизации на рынке недвижимости и ЖКХ. Выборка исследования включает в себя решения так или иначе связанные с автоматизацией недвижимости и деятельности УК — от проектов «Умный дом» для частных лиц до комплексных программно-аппаратных решений, охватывающих деятельность ЖКХ и УК. Всего было проанализировано 40 продуктов по 31 параметру, включающему в себя программные и аппаратные функции систем. На данный момент рынок наполнен разнообразными решениями, которые можно ранжировать по следующим уровням автоматизации [12] (рисунок 1).

Рисунок 1 - Уровни автоматизации деятельности в сфере ЖКХ

Рассмотрим подробнее каждый уровень автоматизации [16, c.246]:

1. Физическое лицо — автоматизация на этом уровне предполагает простое мобильное приложение для жителя с функциями оплаты ЖКУ, информирование о событиях, новостях ЖК/УК, общение и голосования жителей дома и т.п.

2. Квартира — установка датчиков, контроллеров внутри квартиры с возможностью запуска автоматических сценариев в помещении, управление безопасностью внутри квартиры — автоматизированный учет и документооборот для УК.

3. Управляющие компании (УК) — Программные решения для упрощения/улучшения деятельности УК, взаимодействия с жильцами, раскрытия информации и т.п.

4. Дом — внедрение инженерной автоматики в структуру дома — диспетчеризация, установка датчиков, приводов, контроллеров на уровне дома, элементы СКУД. Оборудование, позволяющее проводить удаленный мониторинг систем дома и оперативно реагировать на внештатные ситуации.

5. Жилой комплекс (ЖК) — включает в себя 2 предыдущих уровня автоматизации. Предполагает наличие инструментария для управления и мониторинга всех домов в ЖК для УК, ведение отчетности, документооборот. Комплексное программно-аппаратное решение.

Структура российского рынка программных решений в сфере ЖКХ по уровням автоматизации [12] представлена на рисунке 2.

Рисунок 2 - Структура российского рынка программных решений

в сфере ЖКХ по уровням автоматизации

Как видим, большая часть решений автоматизирует квартиру/дом, либо процессы УК. Такое распределение по уровням автоматизации закономерно, ведь основные проблемы, которые решает автоматизация — упрощение бизнес-процессов происходящих при управлении домом (деятельность УК), а также обеспечение экономии потребления энергоресурсов и увеличение безопасности и комфорта проживания (в квартире/доме).

Стоит отметить, что ниша полной автоматизации на всех уровнях от физ. лица до ЖК, в которой присутствуют элементы управления систем «Умный дом», а также инструменты для упрощения деятельности УК, представлена лишь одним продуктом [13].

Выделим сегменты потребителей, на которых направлена продукция на рынке автоматизации недвижимости. Основные группы — это физические лица, управляющая компания и застройщики [25, c.123] (рисунок 3).

Рисунок 3 - Сегментация потребителей, на которых направлена продукция на рынке автоматизации недвижимости

Структура рынка автоматизации по целевым группам потребителей [12] представлена на рисунке 4.

Рисунок 4 - Структура рынка автоматизации по группам потребителей

Большая часть решений направлена на управляющие компании. Подобные решения представлены различными программными продуктами от сервисов до полной автоматизации процессов УК. Значительная доля рынка — бытовая автоматизация, направленная на физ. лица представлена как бюджетными решениями в виде наборов оборудования для квартиры, которые пользователь может установить и настроить самостоятельно, так и премиум решениями, автоматизирующими управление вентиляцией, отоплением, освещением, электроприборами и безопасностью дома. Этот сегмент рынка имеет большое распространение в мире и в России [23, c.224].

Также рынок автоматизации можно сегментировать по типам решений (рисунок 5).

Рисунок 5 - Сегментация рынка автоматизации по типам решений

Структура рынка по типам решений представлена на рисунке 6.

Рисунок 6 - Структура рынка автоматизации имущества по типам решений

Большая часть решений — умные дома для автоматизации частной собственности конкретных физических лиц. Остальные решения направлены на автоматизацию и упрощение деятельности УК, повышение престижа недвижимости у застройщика. Комплексная автоматизация, которая предполагает программно-аппаратное управление жильем для собственников и инструменты для УК находится на 3-ем месте [22, c.89].

Рынок автоматизации недвижимости в России многогранен и представлен различными видами решений. Самый крупный сегмент рынка — автоматизация отдельных жилых площадей и деятельности УК. Наибольшая часть продуктов по автоматизации направлена на физические лица и управляющие компании. Такие решения относительно просты и часто не предполагают комплексной программно-аппаратной автоматизации.

Анализ системы жилищно-коммунального хозяйства позволил сформулировать требования к функциональным возможностям систем автоматизации ЖКХ [5].

В качестве примера программного комплекса для автоматизации ЖКХ можно привести современную разработку информационной системы «Жилищно-коммунальное хозяйство» по начислению населению платежей за жилищно-коммунальные услуги (АИС ЖКХ). АИС ЖКХ предназначена для эксплуатации в бухгалтериях или расчетных центрах жилищных организаций и позволяет вести базу данных жилищного фонда, производить расчет платы за пользование жильем и коммунальными услугами и мер социальной поддержки населения, учет оплаты по единым финансовым лицевым счетам, вести прием населения в режиме справочно-информационного обслуживания и выдачи соответствующих документов, готовить отчетные формы бухгалтерского и статистического содержания. Функциональные подсистемы АИС ЖКХ представлены на рисунке 7 [11].

Рисунок 7 - Функциональные подсистемы АИС ЖКХ

Функциональная подсистема «Справочники и классификаторы» обеспечивает поддержку в актуальном состоянии справочников и классификаторов в соответствии с нормативно-правовой базой и объемом, состоянием жилого фонда, обслуживаемого расчетным центром, его административно-территориальным делением.

Функциональная подсистема «Единые финансовые лицевые счета» предназначена для ввода, накопления, автоматизированной обработки и долговременного хранения информации о лицевых счетах, ответственных квартиросъемщиках/владельцах объектов жилого фонда, жильцах, их льготах, характеристиках занимаемой ими площади, их дополнительных правах, типах собственности, сведений о типах проживания и временном отсутствии жильцов [8, c.33].

Функциональная подсистема «Расчетный модуль» обеспечивает проведение начислений и формирование платежных документов по оплате услуг ЖКХ для населения, ввод оплаченных квитанций, проведение перерасчетов.

Функциональная подсистема «Справочно-информационное обслуживание» предназначена для поиска информации по лицевым счетам, формирования справок и отчетных форм как при работе с населением, так и по запросам различных организаций, просмотра «истории» по типам собственности, ответственным квартиросъемщикам.

Функциональная подсистема «Администрирование» обеспечивает настройку на объект автоматизации, ввод и редактирование пользователей, резервное копирование и восстановление баз данных.

Функциональная подсистема «Запросная система» обеспечивает выполнение функций аналитической системы, работу поисковой системы с широким спектром параметров выбора, с помощью которого формируется выборка лицевых счетов, отвечающая заданным критериям.

Функциональная подсистема «Тематический генератор отчетов» обеспечивает формирование бухгалтерских отчетов, статистических отчетов для администрации муниципальных образований, отчетов для поставщиков услуг в различных разрезах и группировках за заданный отчетный период.

Функциональная подсистема «Информационное взаимодействие» позволяет осуществлять взаимодействие с внешними автоматизированными системами посредством электронных административных регламентов.

Одним из направлений автоматизации ЖКХ является организация единых расчетно-кассовых центров (ЕРКЦ). Назначение ЕРКЦ – расчет стоимости коммунальных услуг, автоматизация оплаты коммунальных услуг населением в условиях действия договорных отношений между производителями услуг ЖКХ. Наиболее важными направлениями деятельности ЕРКЦ являются [6, c.199]:

- формирование бездотационной системы ЖКХ на базе финансового анализа, контроля и учета имеющихся ресурсов;

- учет потоков платежей за коммунальные услуги и управление документооборотом;

- контроль собираемости платежей;

- создание базы данных городского хозяйства, включающей всю информацию о состоянии жилищного фонда, о населении, льготах, субсидиях, оказанных услугах.

- оперативное обслуживание жителей МО по оплате жилищно-коммунальных услуг;

- подготовка и доставка населению платежных документов;

- предоставление льгот и субсидий;

- внесение корректировок в расчеты при изменении тарифов, льгот и субсидий;

- учет граждан, имеющих задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг.

1.2. Обзор реализации проектов Ростелекома в сфере информатизации ЖКХ

В Государственной Думе рассматривается законопроект о прямых договорах с ресурсоснабжающими организациями (РСО), минуя управляющие компании. Попытки перехода на прямые расчеты предпринималась давно. Но существовавшие схемы взаиморасчетов было сложно применить в жизни: участники прямых расчетов должны были организовать и автоматизировать обмен информацией о начислениях, платежах, обеспечить оперативную сверку расчетов по абонентам и т.д. Это затруднительно и затратно, особенно для небольших УО и ТСЖ [7, c.38].

В итоге было решено внести изменения в Жилищный кодекс и определить прямые договоры между потребителями и РСО на уровне федерального закона. Законопроект принят Государственной Думой 06.12.2017 в первом чтении. Он предусматривает три варианта, при которых возможны прямые договорные отношения жителей с РСО, а также с региональными операторами по обращению с отходами. Во-первых, при непосредственной форме управления – как это реализуется и сейчас. Во-вторых, по решению собрания собственников и при согласии РСО. В этом случае дата перехода согласовывается сторонами. И, наконец, в случае наличия задолженности УО, ТСЖ перед РСО в размере двух среднемесячных начислений, причем такая задолженность должна быть подтверждена судебным решением или актом сверки.

Важно, что законопроект, не просто легализует прямые платежи в адрес РСО, а кардинально меняет договорную и финансовую схему на рынке ЖКХ. УО и ТСЖ, перешедшие на новый формат отношений с РСО, освобождаются от обязанности ведения расчетов и сбора денежных средств от жильцов за коммунальные ресурсы. Платежные документы будут формировать РСО. Исключение составят ресурсы, расходуемые на содержание общего имущества – начисление и сбор платежей по ним останутся в зоне ответственности УО, ТСЖ.

Необходимо понимать, что в систему прямых расчетов вовлечено большое количество участников: РСО, УК, ТСЖ, региональные операторы, РКЦ, банки. Потребуется синхронизация баз данных участников, идентификация плательщиков, а это технически очень сложная задача. Для своевременного начисления платы и выпуска квитанций УО и ТСЖ необходимо организовать онлайн-обмен данными с РСО, при этом обеспечить защиту персональных данных. Это огромный объем информации из разных источников: характеристики жилого фонда, площади помещений, постоянно и временно проживающие граждане и т.д. Данные процессы усложняются установленными сроками выпуска квитанций и размещения информации в ГИС ЖКХ [14, c.38].

Среди возможных трудностей – согласование форматов взаимодействия между участниками. Кроме того, между УО и РСО появится необходимость синхронизации расчетов за индивидуальное потребление и за ресурсы на общедомовые нужды. При этом нельзя забывать о наличии штрафов за недостоверную информацию и за несвоевременное выставление платежных документов. Для исключения ошибок при взаиморасчетах и контроля за участниками потребуется формирование оперативной аналитической отчетности.

Также камнем преткновения может стать вопрос сбора и перераспределения ранее накопленной задолженности и переплаты. Схема работы с задолженностью пока не формализована. Возможно, сторонам придется договариваться об агентских схемах сбора, и в решении этой задачи потребуется дополнительная автоматизация процесса обмена данными. Кроме того, при расчете начислений будет необходимо выстроить схему проведения перерасчетов исполнителем услуги за периоды до перехода на прямые расчеты.

В первую очередь, рекомендуется проанализировать возможности программного обеспечения и любых имеющихся средств обмена данными с внешними системами для работы в новых условиях. Проверить наличие возможности оперативного изменения платежных документов, отчетности, форматов и протоколов взаимодействия [13].

Во-вторых, уже сейчас совместно с РСО и другими участниками провести предварительные переговоры на предмет готовности к переходу на новую схему. В идеале – обсудить, как организовывать этот переход с минимальными затратами. В-третьих, решить, готова ли организация дополнительно зарабатывать на оказании услуги по расчету начислений, формированию платежных документов, взысканию задолженности. В случае положительного решения – привлекать сторонние ИТ-компании, используя их технологии и опыт региональных и федеральных проектов.

Современные информационные технологии позволяют сделать движение денежных средств абсолютно прозрачным и обеспечить проведение любых схем расчетов для всех участников рынка ЖКХ. Например, решение Системы «Город» по расчету начислений уже сейчас работает с огромным массивом данных, большим количеством поставщиков услуг, получателей денежных средств, различными тарифными планами, схемами начислений, настраиваемыми шаблонами квитанций [18, c.67].

В программном комплексе обеспечены интерфейсы для взаимодействия с внешними системами: сборщикам платежей, расчетными системами РСО, АИС соцзащиты, региональными и государственными ИС, в частности, ГИС ЖКХ. В качестве примера реальной работы промышленной ИТ-платформы можно привести Региональный расчетно-кассовый центр г. Белгорода, где реализована технология расщепления платежей, благодаря которой от различных РСО поступает информация в систему, формируется единая квитанция, а собранные денежные средства поступают напрямую поставщикам услуг, минуя расчетные счета управляющих компаний, уже на следующий день после оплаты абонентом. Система автоматизирует все процессы информационного обмена и полностью прозрачна для потребителей и РСО.

Таким образом, можно сделать вывод, что большинство крупных городов и субъектов Российской Федерации в течение последнего десятилетия либо уже создали, либо создают региональные системы, собирающие и обрабатывающие информацию в сфере ЖКХ. Так, все крупные управляющие и ресурсоснабжающие организации, расчетные центры внедрили автоматизированные информационные системы, позволяющие быстро и с высоким качеством работать с данными. Однако существует целый ряд проблем, которые не позволяют эффективно применять данные разработки.

ПАО "Ростелеком" создает единую цифровую платформу умного города. "Скелет" платформы будет состоять из четырех типов систем, которые будут делиться на несколько тематических направлений. В настоящий момент "Ростелеком" работает над созданием комплексных проектов умных городов. Для реализации оператор выбрал город Сатка Челябинской области, новый административный район Перми Новые Ляды и Владикавказ.

Интеграционная среда платформы "умный город" "Ростелекома" будет представлять собой совокупность четырех типов систем - систем управления городскими ресурсами, систем управления социальной сферой, систем управления сферой социально-бытовых услуг и системы "Безопасный город". Об этом рассказали ComNews в пресс-службе оператора.

Системы управления городскими ресурсами включают в себя транспорт и дорожно-транспортную инфраструктуру, топливно-энергетические и водные ресурсы, информационные ресурсы и ИКТ-инфраструктуру, строительство и управление недвижимостью, экологию и окружающую среду, территории и землепользование.

Системы управления социальной сферой состоят из информирования о городских процессах, вовлечения горожан в принятие решений и порталов муниципальных и государственных услуг.

К системам управления сферой социально-бытовых услуг будут относиться следующие разделы: торговля и предоставление услуг населению, комфортная среда, спортивные организации и сооружения, здравоохранение, образование и социальная защита.

В систему "Безопасный город" войдут безопасность жизнедеятельности и кибербезопасность, безопасные дороги, городское видеонаблюдение, экстренное оповещение и система "112".

В настоящий момент "Ростелеком" ведет работы по созданию комплексных проектов умных городов. Как рассказали ComNews в пресс-службе оператора, для реализации пилотных проектов выбраны город Сатка Челябинской области, новый административный район Перми Новые Ляды и Владикавказ.

В рамках пилота в Сатке появился комплекс умных решений - видеонаблюдение, умный домофон, умное освещение, цифровой учет коммунальных ресурсов.

Городская система видеонаблюдения позволит не только записывать, хранить и передавать видео, но и распознавать лица, реагировать на потенциальные нарушения и фиксировать количество людей на записи.

За безопасность и комфорт в жилых домах отвечает решение умный домофон. Система позволит открывать дверь с телефона, сообщать жильцам информацию от управляющей компании, записывать видео придомовой территории и передавать изображение посетителей хозяину квартиры. Кроме этого, умный домофон напрямую связан со службой "112" и оборудован системой экстренного оповещения. Решение позволяет вызвать с домофона службу спасения и передает информацию о ситуации в подъезде.

Для экономии энергоресурсов работает система умного освещения. Все уличное освещение в городе заменено на энергосберегающее, что позволяет при экономии бюджета обеспечить равномерную освещенность дорог светом солнечного спектра. Внутренняя иллюминация в школе оснащена системой градиентного освещения, которая работает на базе современного светодиодного оборудования с автоматическим регулированием освещения в зависимости от уличных погодных явлений и сезона.

В жилых домах работает решение по экономии потребления энергоресурсов. В каждой квартире установлены современные счетчики ХВС и ГВС, а также электросчетчики. В онлайн-режиме они передают данные о потреблении в информационную систему, что дает жильцам возможность учитывать расход и экономить, а управляющим компаниям - своевременно реагировать на нетипичные показатели расхода ресурсов.

Программа реализации умного города в Сатке рассчитана до 2023 г. За это время предполагается развернуть и интегрировать на базе единой платформы 20 решений для повышения комфорта и качества жизни, технологического развития муниципалитета. В "Ростелекоме" уточнили, что пилотный проект на Южном Урале станет примером для разработки плана реализации умных городов и тестирования умных сервисов и решений.

Реализация таких решений по всему Уралу позволяет "Ростелекому" накапливать соответствующие знания и компетенции и менять жизнь людей к лучшему. "Результаты очевидны: оптимизация расходов на оплату энергоресурсов составляет до 30%, оптимизация расходов на эксплуатацию энергообъектов - 65%, экономия по умному уличному освещению достигает 60%, снижается уровень преступности и аварийности при нарушениях ПДД - свыше 60%, использование интеллектуальных транспортных систем позволяет повысить пропускную способность дорог до 50% и т.д.", - перечисляет преимущества от внедрения пилотного проекта в Сатке вице-президент "Ростелекома" - директор макрорегионального филиала "Урал" Сергей Гусев.

Кроме того, как рассказали ComNews в компании, "Ростелеком" развернет пилотные зоны по созданию и реализации проектов "умный город" еще в 15 городах. Оператор уже подписал соглашения о сотрудничестве с администрациями этих городов и руководством субъектов, в которых они находятся. В дополнение в пресс-службе "Ростелекома" сказали, что ряд аналогичных соглашений еще находятся в стадии подписания. Это означает, что список городов - пилотных зон будет постепенно увеличиваться.

Другой крупный оператор - ПАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) уже разработало единую цифровую платформу умного города. Она объединяет умные устройства с различными уровнями доступа и отраслями применения - от транспорта и безопасности до ЖКХ и экомониторинга. В пресс-службе МТС уточнили, что платформа внедряется. Кроме того, компания уже протестировала ряд решений умного города на своих площадках - в лаборатории интернета вещей МТС, пилотной зоне с покрытием стандарта NB-IoT на территории технопарка "Сколково" и в акселераторе MTS StartUp Hub.

У "МегаФона" также есть реализованные цифровые проекты по внедрению элементов умного города. В Иннополисе оператор запустил умный мониторинг и контроль ресурсов ЖКХ и уже оснащает дома умными счетчиками. В Сочи "МегаФон" запустил проект "безопасный город", установив более 1500 камер видеонаблюдения. В Челябинске компания внедряет умные дорожные знаки, в Брянске - умное городское освещение.

"Мы заключили соглашения о развитии цифровых услуг с администрациями Ульяновской, Псковской областей, Республикой Удмуртия, правительствами Москвы, Петербурга и Новгородской области. В ближайшее время мы представим комплексный проект по внедрению цифровых технологий в различные сферы общественной жизни на примере одного из регионов страны", - рассказали в пресс-службе "МегаФона".

АО "ЭР-Телеком Холдинг" (ТМ Дом.ru, Дом.ru Бизнес) разрабатывает и реализует законченные отраслевые цифровые проекты в рамках программы умный город / умный регион, которые соединяются по API с городскими системами и являются составной частью для единой платформы города. Саму единую платформу "ЭР-Телеком" не делает, она является платформой верхнего уровня, и эта часть систем умного города лежит вне экспертизы оператора.

"Единая цифровая платформа умного города находится над всеми информационными городскими системами, цифровыми сервисами, отраслевыми цифровыми проектами и т.п. данными, включая неструктурированные данные, и является связующей над ними. Элементы могут быть разными, но один из ключевых, это машинное обучение (ML), т.к. анализ разрозненных событий и выдача рекомендаций/прогнозов последствий - одна из основных задач данной платформы", - отмечают в пресс-службе оператора.

В "ЭР-Телекоме" отмечают, что каждый городской smart-проект является элементом единой платформы. Например, в Перми оператор реализовал пилотный проект умный городской свет. "Платформа IoT-решения помимо технологической информации для Горсвета может передавать в единую городскую платформу информацию о дорожном автопроисшествии, адресе происшествия (падение или резкий наклон опоры освещения у автодороги) и т.п. вторичную информацию, связанную с другими элементами городской среды", - рассказывают представители оператора.

Кроме того, в этом году "ЭР-Телеком" уже подписал несколько соглашений с субъектами РФ о поддержке цифровой трансформации. Оператор рассматривает города и регионы, где  предоставляет цифровые услуги связи на собственной телекоммуникационной инфраструктуре и где есть крепкая команда региональных управленцев во главе с губернатором, которые на практике реализовывают программу цифровой трансформации региона. В "ЭР-Телекоме" уверены, что внедрение единой городской цифровой платформы умного города в России пока не видели.

Системный архитектор компании "ЛАНИТ-Интеграция" (входит в группу компаний ЛАНИТ) Роман Свитич полагает, что единая цифровая платформа умного города - тема интересная, но несколько преждевременная. В первую очередь это связано с отсутствием единых законодательных и технических требований к данной платформе на уровне государства. Также эксперт задается вопросом, что делать с ГИСами, которые образуют ядро информационного взаимодействия в основе умного города, но в каждом отдельно взятом городе этот набор, как правило, свой, разработанный по отдельным ТЗ, с разными подходами к архитектуре. Одним из препятствий к созданию цифровой платформы умного города он называет то, что ИТ-инфраструктура каждого города разрабатывалась обособленно и находится на разных этапах развития.

Немаловажным аспектом Роман Свитич считает разнообразие вызовов, которые характерны для одного города, но совершенно не свойственны другому. "Перед разными городами стоят разные вызовы, которые в первую очередь должен помогать решить умный город: для Москвы - это перенаселенность и пробки, для Челябинска - экология, для Махачкалы - безопасность, - приводит примеры специалист "ЛАНИТ-Интеграции". - Умный город как технократическая концепция в первую очередь должен отталкиваться от ключевых проблем, а не от общих подходов".

Руководитель "Лаборатории ИИ" компании "Первый БИТ" Александр Немцов уверен, что создать единую платформу сразу точно не получится. В погоне за идеальным комплексным решением есть риск потерять массу сил и времени. По его мнению, гораздо эффективнее начинать с небольших областей и автоматизировать их. После этого стоит искать точки соприкосновения нескольких систем и налаживать взаимодействие между ними. Итеративный подход дает возможность быстро получать результат и гибко реагировать на изменения. Однако, обращает внимание Александр Немцов, в каждом городе свои особенности. В случае модульного подхода гораздо проще подстроить ту или иную систему под особенности - полярные ночи, сильные ветра и т.п.

1.3. Нормативно-правовое регулирование информатизации ЖКХ

На федеральном уровне на протяжении последних 20 лет регулярно ставятся задачи по информатизации не только предоставления государственных (муниципальных) услуг, но и по внедрению информационных систем и аппаратно-программных комплексов в различные социально-экономические сферы, а также в сферу обеспечения безопасности.

В условиях высокой стоимости реализации IT-проектов, повышающей нагрузку на бюджеты всех уровней, назрела необходимость создания и модернизации информационных систем и технологий с использованием механизмов государственно- частного партнерства. Наиболее перспективным и используемым на практике в других сферах инструментом является концессионное соглашение. В отсутствие возможности заключения концессионных соглашений в отношении информационных систем, иногда проекты, ключевой задачей которых является создание IT-инфраструктуры, структурированы как отраслевые проекты.

Так, например, на региональном уровне как проекты в сфере автодорожной инфраструктуры структурируются проекты по фото-видеофиксации нарушений правил дорожного движения, проекты создания систем весового и габаритного контроля за движением большегрузного автотранспорта, а также проекты по созданию систем управления платным парковочным пространством. Кроме того, многие проекты по созданию и эксплуатации информационных систем потенциально могут быть реализованы по концессионному сценарию. [1]

Государственно-частное партнерство (ГЧП) было перспективным ещё ранее, однако такое сотрудничество имело ограниченный потенциал. В частности, по мнению экспертов, механизм ГЧП был прописан в законе в основном в интересах крупного бизнеса. Главной же проблемой являлась юридическая незащищенность интересов предпринимателей в отношениях с государством. Кроме того, законодательство было устроено достаточно консервативно и в ряд задач, которые государство могло бы и хотело бы отдать на аутсорсинг бизнесу, войти коммерческим компаниям невозможно из-за нормативных ограничений.

Для динамичного развития ГЧП была необходима глобальная общегосударственная политика и четкий вектор развития. По мнению экспертов, возможно даже был необходим выделенный регулятор подобной деятельности и единая площадка для заключения сделок. [2]

ГЧП в государственной информатизации развивалось параллельно секвестированию ИТ-бюджетов, и служит весьма надежной антикризисной мерой. Интерес к данной модели проявляют крупные банки и телекоммуникационные компании, готовые вкладывать свои деньги в гос информатизацию, а в качестве их подрядчиков могут выступать уже ИТ-компании.

Российский рынок информатизации госсектора находится на переломном этапе. Его рублевый объем сохраняет стабильность, но учитывая подорожание иностранных ИТ-продуктов, заказчики могли позволить себе гораздо меньше, чем еще два года назад. В этой связи серьезно меняется структура спроса – новые проекты стали запускаться реже, фокус сместился на развитие внедренных решений и оптимизацию инфраструктуры. Ведомства все чаще обращают внимание на открытое программное обеспечение и присматриваются к модели государственно-частного партнерства.

На сегодняшний день в реестр ФГИС Минкомсвязи России внесены 339 федеральных информационных систем. На региональном уровне создано более 1200 региональных ГИС. При этом почти каждая созданная ФГИС и РГИС требует существенных затрат бюджетов на ежегодное обслуживание, доработку и сопровождение. Передача части информационных систем (имеющих возможность извлечения коммерческого дохода) концессионеру или частному партнеру позволяет обеспечить существенную экономию бюджетных средств. [1]

Соответственно, потребность реализации IT-проектов подтверждена как государством, так и рынком. Поправки в законодательство, позволяющие заключать концессионные и ГЧП- соглашения в сфере IT, обсуждались как минимум последние 3 года и являются наиболее ожидаемым нововведением в концессионное законодательство.

24 апреля 2017 года по инициативе депутатов Государственной Думы Н.П.Николаева, Ю.А.Петрова, Д.В.Сазонова, А.В.Чернышева на рассмотрение Государственной Думы РФ внесен законопроект № 157778-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Законопроект предусматривает в качестве объекта соглашений государственно- частного партнерства и концессионного соглашения следующие объекты IT- инфраструктуры [3] : центры обработки данных; программы для ЭВМ, базы данных, а также обеспечивающие их эксплуатацию и (или) являющиеся источниками данных технические средства (в том числе в составе сайтов в сети «Интернет» и государственных информационных систем или их совокупности.

В случае создания объекта по модели ГЧП или концессии, затраты на создание или модернизацию и повышение эффективности работы ИТ-системы может взять на себя исполнитель из числа компаний ИТ-рынка, а в договоре предусматривается возможность коммерциализации исполнителем созданного/модернизированного им продукта. При этом сохранится социальная значимость объекта – доступ к той или иной электронной системе госуслуг может получить любой желающий.

Помимо рассматриваемого законопроекта, существует внушительное количество нормативных актов, которые в той или иной степени регулируют вопрос государственно-частного партнерства. Вот некоторые из них:

- Федеральный закон «О концессионных соглашениях» (Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ (ред. от 29.07.2017)); [5]

- Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 29.07.2017)); [6]

- Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ (ред. от 26.07.2017)); [7]

- Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (Федеральный закон от 09.07.1999 N 160-ФЗ (ред. от 18.07.2017); [8]

- Постановление Правительства РФ «Об утверждении государственной программы «Информационное общество (2011-2020 годы)» (Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 313 (ред. от 26.10.2017)); [9]

- Закон Московской области «Об участии в государственно-частном партнерстве» (Закон Московской области от 22 июня 2013 года №64/2013-ОЗ); [10]

- Закон Санкт-Петербурга «Об участии в государственно-частных партнерствах» (Закон Санкт-Петербурга от 25.12.2006 N 627-100) [11] и другие нормативные акты федерального и регионального уровней.

Федеральный закон №224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», несмотря на то, что ранее принятые законодательные акты продолжают действовать, данный закон призван занять центральное место в регулировании государственно-частного партнерства. Поэтому имеет смысл сказать о нем несколько слов. [12]

Нетрудно заметить, что в перечень объектов для государственно-частного партнерства не вошли объекты IT-инфраструктуры. Это странно, учитывая то внимание, с которым государство относится к IT-отрасли последние годы. Как раз законопроект “О внесении изменений в Федеральный закон «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации” должен исправить это.

Кроме того, нельзя забывать, что новый закон не является единственным в регулировании государственно-частного партнерства. Сотрудничество между государством и бизнесом в сфере информационных технологий возможно строить на базе других законодательных актов, о которых также упоминали.

В любом случае, тот факт, что законодатель «забыл» про IT-сферу при подготовке закона не должно сказаться на развитии проектов на базе государственно-частного партнерства в сфере информационных технологий.

Статистика реализации проектов ГЧП в России приведена на рисунке 8.

Рисунок 8 - Статистика реализации проектов ГЧП в России

Несмотря на то, что сфера ИКТ занимает всего 1% от общего числа реализованных проектов, инвестиции сферы ИКТ составляют более 3%.

Одной из самых динамичных, не только в общеэкономическом масштабе, но и в контуре инфраструктуры, считается информационно-коммуникационная сфера. В 2015 году стартовали проекты по созданию систем контроля безопасности ПДД, весогабаритного контроля, комплексной системы взимания платы, проект “Платон”. Сегодня в этой сфере также реализуются проекты, направленные на поддержание общественного порядка и безопасности.

Ростелеком является одним из крупнейших и самых активных игроков на рынке ГЧП в сфере ИТ. Ростелеком проводит крупнейшие конференции, посвященные развитию ГЧП ИТ-проектов в РФ, всячески освещает и продвигает эту тему, дает рекомендации, связанные с открытием больших возможностей в этой сфере.

Направления в сфере информатизации и пример ИТ-систем представлены на рисунке 9.

Рисунок 9 - Направления в сфере информатизации и пример ИТ-систем

Наиболее часто выбираемые договорные формы для реализации инвестиционных ИТ-проектов представлены на рисунке 10.

Рисунок 10 - Наиболее часто выбираемые договорные формы для реализации инвестиционных ИТ-проектов

Факторы, мешающие большему росту ГЧП в ИТ-сфере представлены на рисунке 11.

Рисунок 11 - Факторы, мешающие большему росту ГЧП в ИТ-сфере

Основные проблемы применения форм ГЧП для реализации проектов в сфере ИТ представлены на рисунке 12.

Рисунок 12 - Проблемы в законодательстве в сфере ГЧП в ИТ

Проблемы применения законодательства об инвестиционной деятельности представлены на рисунке 13.

Рисунок 13 - Проблемы законодательства в инвестиционной сфере

Рекомендуемый Ростелекомом комплекс мер по увеличению инвестиционных ИТ-проектов представлен на рисунке 14.

Рисунок 14 - Рекомендуемый Ростелекомом комплекс мер по увеличению инвестиционных ИТ-проектов

Наиболее активными органами государственной власти являются ПФР, МВД, Федеральное казначейство, ФНС, Минкомсвязи. Они наиболее активно идут на проекты ГЧП, являются лидерами по наличию таковых проектов.

Наиболее востребованными тематиками являются: системы безопасности и мониторинга, электронное правительство, облачные приложения, системы управления движением, системы безналичной оплаты.

ЧГП в ИТ-сфере ещё продолжает развиваться и набирать обороты как по количеству проектов, так и по сумме финансов, что были выделены на проекты. В перспективе ожидается только увеличение числа таких проектов. При выборе проектов, для участия в таковых, следует опираться на результаты конкурса «Лучшие 10 ИТ-проектов для госсектора».

Победившие в них проекты являются самыми образцовыми и актуальными. Несмотря на то, что они уже реализованы, их реализация, масштабирование или проецирование требуется в других регионах. Например, в номинации «Лучшее облачное приложение» победила группа компаний «Информационно-вычислительные системы» за проект по разработке информационной платформы и предоставлению сервиса автоматизации взаимодействия субъектов законотворческой деятельности Пермского края, проект компании «Гарант-Сервис Самара» по созданию государственной информационной системы «Охота» для департамента охоты и рыболовства Самарской области — они могут быть так же реализованы в Краснодарском крае и других регионах, где подобное отсутствует.

Сами субъекты РФ заинтересованы в подобных проектах, поскольку их реализация повышает место субъекта в рейтингах (например, рейтинг развития информационного общества) на основе которых оценивают деятельность администрации субъекта РФ.

Помимо этого, проекты ГЧП позволяют разделить ответственность за реализацию, что тоже подталкивает администрацию субъектов к развитию ГЧП деятельности. В целом, ещё много проектов, которые ждут реализации. Государство всячески поддерживает это направление, происходит изменение законодательной базы в лучшую сторону по инициативам крупнейших игроков рынка ГЧП.

Частным компания выгодно участвовать в подобных проектах, поскольку это отличный способ компенсировать убытки от введенных Западом санкций. Это работает в обе стороны, субъекты РФ ограничены в работе с зарубежными компаниями, отечественные компании ограничены в работе с зарубежными заказчиками, что создает ещё большие предпосылки для развития рынка ЧГП. Вместе с этим положительно на рынок ГЧП влияют законы об импортозамещении, запретах использования зарубежного ПО в госструктурах, что делает сотрудничество между отечественным государственным и частным сектором ещё плотнее. Например, проект «Услуга 360» – программно-аппаратного комплекса на основе импортозамещенных компонентов и ПО, был высоко оценен на конкурсе «Лучшие 10 ИТ-проектов для госсектора».

Подводя итоги, стоит отметить, что особый интерес представляют экономические показатели проектов ЧГП. Инвестиции, которые собирают проекты, заставляют смириться с «сырым» законодательством, которое, кстати, сегодня меняется в лучшую сторону.

2. Анализ и оценка современных ИТ проектов в сфере управления многоквартирным домом

2.1. Общая характеристика проектов цифровизации сферы ЖКХ в РФ

Цифровизация предполагает внедрение прикладных технологий для автоматизации различных процессов в ЖКХ: 1) прогнозирования и моделирования; 2) учета потребления ресурсов; 3) начислений и приема платежей; 4) документооборота; 5) распределения ресурсов на капремонт; 6) предоставления дополнительных услуг; Это неполный список и он постоянно расширяется.

Сформированная цифровая сеть позволяет ускорить выявление аварийных и предаварийных ситуаций, спланировать ремонт и замену сетей, снизить коммунальную нагрузку на жителей. Это логичный и необходимый этап на пути общей цифровизации общественной жизни. Внедрение цифровых технологий позволяет создать единое информационное пространство, которое объединит жителей, УК, город, субъекты федерации и всю страну.

Ниже представлены шаги, которые может предпринять управляющая компания в направлении повышения эффективности своих процессов и удовлетворения требований законодательства с помощью внедрения платформы «Умное ЖКХ».

1. Автоматизация и индивидуализация взаимодействия УК и жителей

Это делается в первую очередь, так как сохранение текущих и привлечение новых домов под свое управление — жизненно важная для любой управляющей компании задача, от успеха решения которой зависит в конечном итоге присутствие УК на рынке.

Государство: в рамках проекта по цифровизации были внесены поправки в ПП-416 от 15 мая 2013 г. N 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» Постановлением Правительства РФ от 27 марта 2018 г. № 331 были. В числе прочего были изменены некоторые нормы, регулирующие деятельность аварийно-диспетчерских служб. Обработка заявок переведена в максимально электронную форму, введены требования по использованию телефонии

«Умное ЖКХ»: Повышение качества сервиса и прозрачности взаимодействия УК и жителей происходит за счет внедрения цифровых технологий. Платформа «Умное ЖКХ» позволяет максимально оперативно принимать и обрабатывать заявки и обращения, учитывать потребление ресурсов, работать по начислениям и платежам, оказывать услуги и индивидуализировать информирование жителей вплоть до обращения по имени. Связь с управляющей компанией становится доступной из любой точки мира.

2. Автоматизация внутренних процессов УК. Автоматизация внутренних процессов позволяет управляющей организации повысить скорость и эффективность своей работы. Перевод документооборота и управления ресурсами в электронный вид повышает прозрачность процессов для руководителя и жителей, выявляет узкие места и позволяет оптимизировать работу управляющей компании в целом.

Государство: Федеральная программа по цифровизации настаивает на отказе от бумажных документов. Внесен проект Постановления Правительства «Об утверждении правил деятельности по управлению многоквартирными домами и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах», который заменит ПП №491, ПП №290, ПП №416 и постановление Госстроя №170. В числе прочего, проект предполагает перевод всей документации по жилым домам в электронную форму: это касается и начислений, и заявок, и реестров и онлайн-голосований. Новые Правила деятельности по управлению многоквартирными домами и содержанию общего имущества планируется запустить с 1 января 2021 года

Сейчас требования к электронной форме документов (помимо электронного журнала заявок) действуют в части ведения реестров жителей (Приложение №1 к Приказу Минстроя России от 25.12.2015 N 937/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний»).

«Умное ЖКХ»: С помощью платформы УК постепенно переводят в онлайн весь документооборот и внутренние коммуникации, в том числе ведение реестров, расчет, начисление и прием платежей, работу диспетчерской службы, в том числе с мастерами и подрядчиками, проведение общедомовых собраний. В первую очередь автоматизируем то, что касается сервиса для жителей с целью сохранения и увеличения жилого фонда в управлении, дальше — переводим и внутренние процессы УК в цифровую среду.

3. Управление инженерными сетями. Цифровизация ЖКХ предполагает повсеместное и активное внедрение новых технологий и смену подхода к ведению городского хозяйства.

Своевременное обслуживание инженерных сетей лежит в основе заботы о любой недвижимости. Вместе с активным внедрением энергоэффективных материалов, систем диспетчеризации зданий, умных счетчиков и видеонаблюдения позволят своевременно проводить профилактику и принимать меры по предотвращению аварийных ситуаций, соответственно, снижать потери и риски.

Государство: Согласно Федеральному закону от 27 декабря 2018 г. N 522-ФЗ с 1 июля 2020 года в частных и многоквартирных домах в России по мере выхода из строя старых счетчиков на электроэнергию должны появляться новые, «умные» приборы учета. Кроме того, 522 ФЗ обязывает ресурсников обеспечить «умный» учет электроэнергии в новых домах с 2021 года, и с того же срока все субъекты электроэнергетики начнут дистанционный обмен данными, полученными через счетчики.

Несколько городов РФ участвуют в программе «Умный город», в рамках которой каждый субъект разрабатывает собственный план цифровизации во всех сферах, в том числе и в ЖКХ — создаются экспериментальные площадки, где тестируется оборудование для последующего внедрения в более крупных масштабах.

«Умное ЖКХ»: Платформа готова стать единым окном для диспетчеризации и автоматизации управления инженерными сетями и коммуникациями любого уровня (от дома до всей страны). Осталось закупить и внедрить оборудование.

На текущем этапе платформа успешно интегрирована с наиболее близкими жителям системами — телефонией, телеметрией, видеонаблюдением, видеодомофонией и системами контроля доступа. В зданиях, где квартиры оснащены датчиками и управляемыми устройствами — с помощью мобильного приложения жители могут получать соответствующие оповещения и управлять подачей ресурсов и микроклиматом.

4. Автоматизация взаимодействия с государством. Цифровизация сферы ЖКХ позволит связать в единое информационное поле процессы взаимодействия и предоставления отчетности на всех уровнях управления. В идеальном итоге, за счет прозрачности, это позволит оптимально распределять наши общие ресурсы (в т.ч. и природные) для повышения общего уровня жизни в стране.

Государство: для этих целей создана платформа ГИС ЖКХ и введены обязательные требования по раскрытию информации о деятельности управляющих компаний.

«Умное ЖКХ»: Пока ГИС ЖКХ является дополнительной нагрузкой для управляющих компаний. Может показаться, что это связано с нежеланием быть прозрачными и честными, но причина может быть и другой — с системой работать сложно, необходимы дополнительные затраты ресурсов, обращение в специализированные компании, чтобы удовлетворить требованиям по раскрытию и выгрузке информации. При отсутствии в УК внутренней четкой оцифрованной информационной структуры — выгрузка превращается в отдельный сверхурочный процесс, а, при наличии такой структуры (и стабильного протокола обмена с ГИС) — он будет происходить естественно. Если все уже оцифровано, все ведется и налажен качественный обмен — то и проблем поделиться этим никаких нет.

Когда мы говорим про цифровизацию ЖКХ, то имеем в виду огромный комплекс решений, который позволит оптимизировать городские бюджеты, снизить издержки домовладельцев на содержание недвижимости и повысить качество жизни. Но чтобы прийти к цифровым городам, нужно начать с малого — автоматизации и цифровизации отдельных процессов.

Концепция «Умный город» предполагает интеллектуальные решения в управлении городской инфраструктурой — транспортом, энергетикой, тепло- и водоснабжением, безопасностью. Такие решения должны повысить производительность городских служб, увеличить энергоэффективность и экологичность коммунального комплекса и обеспечить жителям возможность влиять на развитие города.

Проекты по созданию умной городской среды сегодня реализуются по всему миру: в России и СНГ, странах Европы, США, Бразилии, Израиле, ОАЭ, Китае, Сингапуре. Это проекты по строительству умных кварталов или населенных пунктов и смартизации уже существующих городов. Согласно отчету IDC, в 2020 году глобальные расходы на цифровизацию городской инфраструктуры составят более $124 млрд. Наиболее востребованы в мире технологии, которые повышают энергоэффективность городской инфраструктуры, обеспечивают видеонаблюдение, оптимизируют городской трафик и работу жилищно-коммунальных служб.

Интересный кейс — Испания, где работой служб по вывозу мусора управляет интеллектуальная система. В мусорные контейнеры встроены ультразвуковые датчики, которые определяют степень их загруженности. Система круглосуточно собирает эти данные и автоматически формирует график и маршруты движения мусоровозов, что позволяет эффективно расходовать ресурсы на вывоз отходов.

В России есть проект «Умный город», который нацелен на поэтапное внедрение цифровых технологий в работу городских служб к 2024 году. Проект предполагает, что в городах с населением свыше 100 тысяч человек появятся:

- платформы для вовлечения граждан в решение вопросов городского развития;

- интеллектуальные системы для управления жилищно-коммунальным хозяйством;

- решения для повышения комфортности городской среды и оптимизации транспортных потоков;

- системы общественной и экологической безопасности;

- городские информационные системы.

В банке технологий и решений в сфере городского хозяйства представлено 349 проектов в сфере умного города. К умному ЖКХ имеют отношение 94 проекта — это и умные счетчики, передающие показания в дистанционном режиме, и системы контроля потребления ресурсов, и решения, которые оптимизируют работу аварийно-диспетчерской службы.

Например, умные счетчики работают, как устройства со встроенными модулями для беспроводной связи (LPWAN, Wi-Fi или вшитая сим-карта NB IoT), которые передают показания поставщикам коммунальных услуг напрямую, без участия собственника помещения. Все эти решения позволят не только снизить риски, связанные с человеческим фактором, но и получить достоверные данные о том, какие проблемы и вопросы требуют пристального внимания.

Чтобы форсировать внедрение цифровых технологий в сферу ЖКХ, государство вводит новые требования, которые должны повысить прозрачность и эффективность работ по содержанию коммунального хозяйства. Весной 2019 года вступило в силу Постановление Правительства РФ №331, которое устанавливает жесткие сроки по обработке заявок аварийно-диспетчерской службой и закрепляет на законодательном уровне возможность использования цифровых систем для взаимодействия с жителями, регистрации заявок и контроля их исполнения.

Сейчас главная проблема индустрии в том, что отдельные бизнес-процессы в сфере ЖКХ еще не до конца оцифрованы и интегрированы между собой. Пока застройщики устанавливают на объекты умные счетчики, некоторые обслуживающие компании продолжают раскладывать счета на оплату ЖКУ по почтовым ящикам и вывешивать на доске объявлений списки должников.

Вот почему актуальны инвестиции в развитие цифровой платформы, которая вмещает весь функционал по управлению недвижимостью — работу с заявками, сбор платежей, оформление пропусков, проведение голосований и даже заказ дополнительных услуг, таких как мытье окон и доставка кофе.

Платформа позволяет всем участникам взаимодействовать друг с другом. Например, для жителей есть мобильное приложение, где можно коммуницировать с управляющей компанией из любого места в удобное время. А для управляющих организаций система предлагает пространство для эффективной работы: система не требует установки (это облачный сервис), а это означает, что приступить к работе можно оперативно и без привязки к месту.

В ближайшие годы наиболее востребованными будут решения для оцифровки и автоматизации работы коммунальных служб:

- омниканальные платформы для взаимодействия жителей с самыми разными элементами городской инфраструктуры, которые позволят легко и быстро решать типовые задачи, например, обращение в городские службы или проведение голосований для местных инициатив;

- IoT-устройства, которые будут собирать информацию о состоянии инженерных систем города, выявлять проблемы, неисправности и автоматически запускать сценарии обслуживания;

- технологии, которые повысят защищенность информационных систем города от киберугроз.

Но и это лишь промежуточный этап, ведь на смену разрозненным технологиям придут экосистемы, которые сделают наши города по-настоящему умными, безопасными, экологичными, а главное — комфортными. Цифровизация ЖКХ — это долгий и сложный процесс, который требует серьезной административной поддержки. Запуск умных проектов дал хороший толчок к формированию технологий, которые станут той самой экосистемой.

Цифровизация – это не природное явление. Ее делают люди. Влияние ошибок при проектировании и внедрении критических элементов цифрового управления в ЖКХ может быть огромным, так что цифровизация – это в первую очередь, большая ответственность исполнителей. С другой стороны, грамотно построенные и эксплуатируемые системы помогут автоматизировать процессы и радикально повысить безопасность просто за счет отсутствия ошибок персонала там, где человеческий фактор имел самое большое значение.

Говоря о ЖКХ, прежде всего необходимо разделять понятия "цифровизация" и "оцифровка". Сейчас в основном происходит оцифровка, то есть существующие технологические и бизнес-процессы практически не меняются, но более-менее автоматизируется учет.

Настоящая цифровизация подразумевает изменение парадигмы всего цикла производства и потребления ресурсов и оказания услуг. Необходим сквозной учет на всей цепочке, причем человек должен быть полностью исключен из процесса сбора данных, их накопления, обработки и, соответственно, использования в качестве основания для финансовых расчетов.

IoT нужен как для самих вещей (датчики, приборы, исполнительные устройства), так и платформ, управляющих производственными и административными процессами. Рынок Интернета вещей в связи с этим бурно развивается, причем сразу по нескольким векторам. С достаточно простых изделий, вроде умных приборов учета, постепенно начинается развитие платформ и их взаимоувязка в комплексы отраслевых и межотраслевых решений. Кроме того, возникают новые технологии, формируются стандарты Интернета вещей, и этот путь будет достаточно долгим.

Умные приборы учета уже давно производятся у нас массово, и их доля будет неуклонно расти. Производство датчиков и исполнительных устройств также растет. Вопрос в том, откуда брать базовые элементы для производства всего этого богатства: микросхемы – это пока импорт или в лучшем случае российские разработки, производство которых налажено в Юго-Восточной Азии.

К сожалению, пока сложно говорить о конкурентном производстве этих элементов у нас, получается дорого. Отдельный вопрос по высокоточным сенсорам (например, газов и др.), их умеют делать несколько заводов в мире, которые в основном находятся в Европе. Справедливости ради нужно сказать, что отечественные компании разрабатывают неплохие и достаточно навороченные платформы для IoT, и здесь мы можем быть вполне конкурентными. Главное, чтобы не произошло зарегулирование этих процессов, оно может убить любую конкурентоспособность.

Основная проблема с внедрением цифровых услуг в ЖКХ связана с человеческими рисками и находится, скорее, на психологическом уровне. Кроме того, далеко не всегда собственники и руководители готовы изменить парадигму в своем сознании, это тяжело даже для достаточно продвинутых людей. Большой вопрос и с персоналом, который во многих случаях придется массово сокращать или переучивать. В эпоху цифровизации компании ЖКХ сталкиваются с рядом вызовов: избыточным регуляторным давлением, стремительным развитием технологий, возрастанием конкуренции, непростыми рыночными условиями. Но эти задачи решаются не с помощью цифровизации. В цифровой экономике главное слово – экономика, и все беды и проблемы регулирования и управления находятся не в Интернете вещей, а у наших чиновников.

С помощью цифровизации можно уменьшить потери от халатности и воровства, но это должно быть выгодно, как это ни парадоксально. Если экономические отношения где-то строятся на "распиле" бюджета, то цифровизация, скорее, мешает. В ЖКХ это проявляется в полной мере, когда руководство отдельных управляющих компаний всячески сопротивляется установке умных счетчиков: технологии IoT практически полностью уничтожают "схемы", которые позволяли воровать деньги и из бюджета, и у населения.

В цифровом ЖКХ самыми перспективными для сферы безопасности являются беспроводные технологии передачи данных и построения сетей для Интернета вещей, такие как LoRaWAN, NB-IoT, NB-Fi, GoodWAN и др. Для безопасного использования устройств Интернета вещей в перспективе на сетях операторов будет широко внедряться 5G, но здесь вопрос сроков и стоимости внедрения.

Не все регионы России готовы к полноценной цифровизации ЖКХ и не в равной степени. Есть регионы, которые даже опережают столицу по инновационности, а есть такие, где понимание необходимости цифровизации только приходит. Больше шансов там, где в региональном правительстве работают продвинутые люди, которые могут донести свою позицию "наверх".

2.2. Анализ участия Ростелекома в проектах цифровизации сферы

ЖКХ в РФ

Развитие любых рыночных структур должно отвечать требованиям, диктуемым новыми условиями хозяйствования: иметь широкую рыночную нишу, гарантирующую устойчивый, перспективный спрос на продукцию предприятия на внутреннем и внешнем рынках; быть способным разрабатывать и производить конкурентоспособную продукцию; обеспечивать целесообразное совмещение функций управления, необходимых для устойчивой работы предприятия; использовать весь комплекс прав и возможностей для поддержания платежеспособного спроса на услуги предприятия. Представим исходную информацию для SWOT-анализа деятельности ПАО «Ростелеком» в в сфере управления цифровизацией многоквартирных домов таблице 1.

Таблица 1 - Исходная информация для SWOT-анализа предприятия в сфере управления цифровизацией многоквартирных домов

Для установления связей между сильными и слабыми сторонами предприятия, а также угрозами и возможностями составим матрицу SWOT-анализа (рисунок 15).

Рисунок 15 - Матрица SWOT-анализа ПАО «Ростелеком»

Разработка стратегии должна опираться на сильные стороны предприятия и быть такой, чтобы минимизировать воздействие слабых сторон. Для этого выясняют как изменения ситуации на рынке и в какой мере соотносятся с сильными и слабыми сторонами организации. Таким образом, к числу проблем ПАО «Ростелеком» можно отнести отсутствие достаточных финансовых ресурсов для расширения производственных мощностей и для дальнейшего развития предприятия, а также профессиональной службы по взаимодействию с общественностью. Сильной стороной является также фактор качества. Внедрение новых технологий в области взаимодействия с населением и использовании высококачественного сырья позволит значительно повысить спрос на услуги предприятия.

Позиции ПАО «Ростелеком» на рынке достаточно устойчивы. Однако если не продолжать развитие производства и внедрение новейших технологий в области взаимодействия с населением, на предприятии будет происходить спад коммерческого оборота. Дополнительно полученная прибыль должна быть использована в целях модернизации на новые инвестиционные проекты, а также в области взаимодействия с населением.

Одним из основных факторов влияния научно-технического прогресса на все сферы деятельности человека является широкое использование новых информационных технологий. Среди наиболее важных и массовых сфер, в которых информационные технологии играют решающую роль, особое место занимает сфера жилищно-коммунального хозяйства. Под влиянием новых информационных технологий происходят коренные изменения в технологии управления, повышается квалификация и профессионализм специалистов, занятых деятельностью в жилищно-коммунальной сфере.

В настоящее время многие категории населения часто используют информационные сервисы для оплаты коммунальных услуг через интернет. При этом в настоящее время большинство информационных сервисов, представляемых жильцам многоквартирных домов (МКД), ограничивается электронными платежами и вводом показаний счетчиков (электрических, водяных, газовых), распечаткой квитанций.

Для части жильцов и таких сервисов вполне достаточно. Но все большая часть жильцов выражает желание пользоваться дополнительными информационными сервисами, предоставляющими возможность комфортного общения с руководителями муниципалитетов, управляющими компаниями, руководством товариществ собственников жилья, поставщиками коммунальных услуг и ресурсов.

Таким образом, создание таких информационных сервисов является одной из задач совершенствования информационных систем в жилищно-коммунальной сфере для управления многоквартирными домами. Автоматизация процессов управления МКД и совершенствование ИТ-инфраструктуры ЖКХ, определяются следующими факторами: постановлениями РФ; международными стандартами; мировыми тенденциями в развитии информационных технологий; тенденциями развития рынка информационных систем для управления жилищно-коммунальным хозяйством (ЖКХ) в РФ; уровнем готовности ЖКХ к автоматизации деятельности по управлению МКД.

Большинство отечественных информационных систем в ЖКХ предусматривают установку клиентских приложений непосредственно на компьютеры абонентов. Кроме этого, в большинстве отечественных информационных систем основное внимание уделено автоматизации только рабочих мест технических специалистов (управляющие компании, руководство ТСЖ, паспортные столы, бухгалтерии, аварийные службы).

Вместе с тем в последнее время отечественные компании по разработке программного обеспечения стали усиленно создавать информационные сервисы для удобства работы абонентов-жильцов на базе облачных технологий. Наглядным примером является программный комплекс «СТЭК-ЖКХ», который имеет в свое составе следующие программные модули:

1. Расчеты с физическими лицами.

2. Паспортный стол.

3. АРМ Юриста (Работа с должниками— физическими лицами).

4. Аварийно-диспетчерская служба.

5. АРМ Кассира.

6. Расчеты сюридическими лицами.

7. Субсидии.

Постоянный доступ через Интернет ко всем вышеуказанным модулям происходит с помощью информационного сервиса «Стэк-Облако». Программный комплекс разработан специально для небольших организаций по управлению МКД, к которым относится и ТСЖ. Программный комплекс предоставляется как услуга, на условиях договора аренды, при этом на компьютере абонента установка клиентской части программного комплекса не производиться.

Универсальная учетная система (УУС) «Виртуальный ИРЦ» (ВИРЦ) в конфигурации «Виртуальный ИРЦ— ЖКХ» (ВИРЦ — ЖКХ), разработанная компанией ПАФЭС, предоставляет пользователям (администрациям муниципалитетов, управляющим компаниям, ТСЖ, поставщикам жизнеобеспечивающих ресурсов и жителям) возможность доступа к облачным технологиям.

Основные функции «ВИРЦ ЖКХ»— автоматизация взаиморасчетов и объединение всех участников в гибридную виртуальную сеть. В неё входят автоматизированные деловые процессы: регионального расчетного центра; государственной жилищной инспекции; регионального оператора фонда капитального ремонта; централизованная диспетчерская служба; управление текущим ремонтом; паспортной регистрационной службы; управление затратами; «личный кабинет» абонента ЖКХ.

Еще одна информационная система, предусматривающая использование облачных информационных технологий,— это Domosite.ru. Информационная система развилась из небольшой социальной сети и позволяет создать единое информационное пространство для жителей МКД, технических сотрудников ТСЖ (управляющих компаний) и контролирующих органов для эффективного управления МКД и его имуществом. Основные возможности информационной системы:

1. Создание официальной страницы ТСЖ/УК с функцией размещения новостей и отчетности.

2. Отслеживание реестра жителей и собственников.

3. Подключение информационного сервиса «Пакет ДомоСтарт» и возможность выполнять следующие действия: осуществлять сбор и сдачу показаний счетчиков, напоминания абонентам по почте, отчеты по потреблению коммунальных услуг; вести журнал заявок с СМС-уведомлениями; вести календарь; участвовать в форуме для обсуждения тем, актуальных для ТСЖ, и обмена опытом.

4.Работа с диспетчерской службой;

5. Осуществление онлайн-оплаты за жилищно-коммунальные услуги с использованием банковских карт VISA и MasterCard.

6. Получение юридических услуг и консультаций.

Кроме этого, информационную систему для управления ЖКХ на базе облачных технологий разработал «Ростелеком» (информационная система «07.ЖКХ»).

Облачные информационные сервисы данной информационной системы предназначены для региональных и муниципальных органов власти, управляющих и ресурсоснабжающих организаций, рассчётно-кассовых центров. Информационная система «07.ЖКХ» предоставляет различным категориям абонентов следующие информационные сервисы:

1. Для органов государственной власти— оперативный мониторинг исполнения производственных и инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций, прогнозирование, расчет и целевое использование бюджетных средств на предоставление социальной поддержки отдельным категориям граждан и субсидий по оплате ЖКУ.

2. Для органов местного самоуправления— информирование граждан о деятельности организаций ЖКХ, ведение учета электронных паспортов всех объектов жилого фонда, оперативная координация деятельности всех управляющих организаций, верификация данных по расчетам между управляющими и ресурсоснабжающими организациями;

3. Для управляющих, ресурсоснабжающих организаций и расчетно-кассовых центров— биллинговые и платежные сервисы для проведения расчётов по многоставочным тарифам с возможностью автоматизированного сбора показаний с общедомовых и индивидуальных приборов учета;

4. Для населения— «Личный кабинет для населения», позволяющий удаленно, в любое время, получит актуальные сведения о состоянии лицевого счёта, заказать необходимые справки, ввести показания индивидуальных приборов учёта, оплатить счета и заказать дополнительные услуги.

Рассмотрим участие Ростелекома в проектах цифровизации сферы ЖКХ в РФ на примере многофункциональной платформы, которая включает в себя множество сервисов — от умного домофона до автоматизированных счетчиков коммунальных ресурсов.

Российские города продолжают активно застраиваться. Однако с увеличением предложения покупатель становится все более избирательным — при выборе жилья важны не только локация, стоимость и качество строительства, но и совокупность предлагаемых ИТ-решений. О многих из них за застройщика и управляющую компанию позаботился «Ростелеком», собрав на единой платформе «Ростелеком. Ключ» современные сервисы.

Всего одно мобильное приложение открывает множество дверей. Многофункциональная платформа «Ростелеком. Ключ» - это возможность управлять шлагбаумом, калиткой, воротами, дверью подъезда при помощи одного мобильного приложения. Впрочем, это далеко не все возможности. Добавьте комплексное видеонаблюдение и умные счетчики — все сервисы вместе или по отдельности способны облегчить жизнь застройщику, управляющей организации и жителям современного ЖК.

Для жителей - прежде всего это безопасность и комфорт. Где бы вы ни находились — на работе, в командировке или за городом, вы можете в любой момент проконтролировать припаркованную возле дома машину, убедиться в ее целости и сохранности, быть спокойным за гуляющих во дворе детей. В наше время уверенность, что в подъезд не пройдут посторонние, дорогого стоит. Но только не в этом случае — платформа «Ростелеком. Ключ» доступнее, чем может показаться.

«Ростелеком» берет на себя существенную часть работы по внедрению и эксплуатации информационных систем — компания предоставит типовые решения для проектирования и подключения сервисов, проведет проектно-изыскательные и строительно-монтажные работы, окажет техническое сопровождение в процессе строительства и после сдачи жилого дома в эксплуатацию. Кстати, видеонаблюдение логично подключить уже на этапе строительства: при помощи камер удобно контролировать работу строительных бригад. Чтобы обеспечивать безопасность на придомовой территории в любое время дня и ночи, больше не нужен сотрудник — современные технологии имеют куда более обширный функционал.

Комплексное видеонаблюдение на всей территории ЖК актуально на всех этапах строительства и управления многоквартирным домом. Компания установит оборудование под ключ и обеспечит доступ к записям до 60 дней. Система видеонаблюдения монтируется таким образом, что не оставляет «слепых зон» — обзор отличный, качество видеотрансляции и записи высокое. Комплексное видеонаблюдение на всей территории ЖК актуально на всех этапах строительства и управления многоквартирным домом (рисунок 16).

Рисунок 16 - Комплексное видеонаблюдение на всей территории ЖК актуально на всех этапах строительства и управления многоквартирным домом

Время, когда жители или специалист управляющей компании вручную снимали показания со счетчиков, уже осталось в прошлом. Не нужно сдавать показания приборов учета на листочках или держать в голове, в какой день месяца их следует отправить на сайт УК. Про счетчики вообще можно забыть — информация о расходах ресурсов доступна и жильцам, и управляющей компании в любой момент. Автоматизированный учет ресурсов исключает человеческий фактор: никаких расхождений данных, конфликтов и споров, поквартирных обходов для сверки показаний счетчиков. Достоверность информации и своевременность учета показаний делают начисления более прозрачными для всех участников. Одним словом, сплошная выгода, причем как для жителей, так и для управляющей организации.

Управляющая компания получает доступ к личному кабинету, в котором автоматически формируется отчетность, а жильцы отслеживают показания в приложении. Закрытый въезд на территорию ЖК зачастую становится обязательным условием при выборе жилья. Покупатели хотят, чтобы их дети играли на безопасной территории, без угрозы попасть под колеса. При помощи умной системы легко обеспечить доступ на придомовую территорию гостю, организовать автоматический пропуск спецслужбам, отслеживать события по камерам видеонаблюдения и распознавать номера приезжающих машин. Для собственного проезда нужно просто воспользоваться мобильным приложением (рисунок 17).

Рисунок 17 - Умный шлагбаум от Ростелекома

Учитывая традиционную для многих городов нехватку парковочных мест, такой строгий контроль исключает возможность парковки на территории ЖК посторонних.

При помощи умной системы легко обеспечить доступ на придомовую территорию гостю, организовать автоматический пропуск спецслужбам, отслеживать события по камерам видеонаблюдения и распознавать номера приезжающих машин

Умная система контроля и управления доступом (СКУД) обеспечит безопасность на придомовой территории и в самом жилом комплексе. Управляющая компания сможет дистанционно открывать двери, а посторонние не попадут в помещения, доступ к которым ограничен.

Подъездную дверь легко открывать не только при помощи трубки домофона, но и дистанционно, через приложение. Во втором случае есть возможность увидеть гостя и только после этого решить: впустить визитера или нет. Современный домофон способен и на большее — он может даже звонить и принимать звонки. Риск вандализма и других правонарушений в жилищных комплексах, оборудованных системой «Ростелеком. Ключ», практически сведен к нулю (рисунок 18).

Рисунок 18 - Умный домофон от Ростелекома

Таким, образом, проведенный анализ показывает, что сфера ЖКХ в настоящее время в достаточной мере автоматизирована. Вместе с тем в ПАО «Ростелеком» информационные системы применяются малоэффективно в сфере взаимодействия с населением. В этой связи объективно возрастает потребность в проведении структурных преобразований в управлении ЖКХ, опирающихся на научно-обоснованный массив информации. Это необходимо для принятия эффективных управленческих решений и, что особенно значимо, для обеспечения контроля над деятельностью субъектов ЖКХ.

2.3. Оценка современных ИТ проектов в сфере управления многоквартирным домом в РФ

Объём собираемых данных с каждым днём увеличивается в геометрической прогрессии, а интернет вещей (IoT) служит основой для создания инновационных решений. Участники рынка приходят к пониманию того, что для обеспечения комфортного, безопасного и устойчивого обслуживания рынка жилищно-коммунального хозяйства необходимо повышать уровень автоматизации процессов.

Обычно рынок ЖКХ делится на два крупных сегмента. Первый — сегмент b2c (business-to-consumer), то есть организация взаимодействия с гражданами. Второй — сегмент на стыке b2b (business-to-business) и b2g (business-to-government). Однако для эффективного функционирования системы ЖКХ, решения должны быть объединены в единую связку b2c2c2g.

В отрасли сформировалась потребность в качественных решениях для потребителей, которые, на наш взгляд, недостаточно вовлечены в управление многоквартирными домами. Чтобы перебороть эту ситуацию, необходимо сделать рынок более прозрачным: собственник должен начать воспринимать свой дом (не квартиру, а именно дом) как объект, который принадлежит ему. Он должен понимать, каким образом расходуются его денежные средства и как это реально отражается на качестве оказываемых услуг.

С управляющими компаниями (УК) граждане взаимодействуют преимущественно в тот момент, когда что-то сломалось. Это формирует отрицательное отношение к отрасли в целом, и чисто психологически гражданин старается избегать общения с УК. Рост качества предоставляемых управляющими компаниями услуг может решить эту проблему.

Базисом для перехода управляющих компаний к модели новой цифровой экономики и новому подходу к работе с гражданами является электронный документооборот. Без него не получится отстроить ни процессы сервис-деска, ни процессы решения проблем. И тем более без этого невозможно внедрить никакие системы цифровизации.

Во многих домах до сих пор установлены специальные почтовые ящики, куда граждане раз в месяц бросают квитанции с заполненными показаниями счётчиков. Дальше эту бумажку получает некий человек в управляющей компании, начинает руками вносить в какую-то систему, обязательно ошибается. Эти же показания он передаёт в ресурсоснабжающую организацию, они тарифицируются, начисляется плата. Эти же цифры отправляют в федеральную систему данных ЖКХ.

Так банальные человеческие ошибки влекут недофинансирование отрасли поставщика ресурсов, причём количество таких ошибок может быть бесконечно большим. У ресурсоснабжающих организаций возникает отклонение по выручке, потому что счета выставлены некорректно. Безусловно, случается, что при переносе данных с квитанции на квартиру начисляют меньше, а может, и больше, и тогда недоволен уже гражданин. Без цифровизации вся эта неразбериха будет продолжаться: продолжит расти и дебиторская задолженность в отрасли, и негатив в отношении качества предоставляемых сервисов и так далее.

Как стимулировать вовлечение граждан в управление многоквартирными домами чтобы граждане от управляющей компании получали не только некий базовый набор услуг, но и могли решить свои текущие проблемы в более простом формате. Допустим, необходимо подключить стиральную машинку либо потек кран. Очень редко люди обращаются в управляющую компанию с такими проблемами. Обычно идут на внешние сайты и ищут специалистов там. Это время, в этом надо разбираться: сколько это стоит и прочее. Однако все эти услуги могут быть предоставлены непосредственно управляющей компанией в три клика, с мобильного приложения или с компьютера. Помимо дополнительного дохода для самой управляющей компании, это ещё и позитивный опыт для конкретного гражданина.

Второе, функционал мобильных приложений и функционал инструментов взаимодействия с управляющими компаниями должен существенно расширяться. Это должен быть некий механизм, который работает не только как сервис-деск, когда ты можешь обратиться и получить какую-то свою услугу. Он может стать целым маркетплейсом по предоставлению товаров и услуг. Допустим, заказать воду на весь дом, если люди покупают бутилированную воду, гораздо дешевле, если делать это оптом. В таком случае управляющая компания берёт на себя логистику взаимодействия с поставщиком воды и может получить маржу за счёт скидки, которую ей предоставят от заказа. Можно придумать огромное количество подобного рода примеров, мы считаем, что это перспектива для формирования нового образа управляющей компании.

Часто бывает так, что управляющая компания в полном объёме не может собрать денежные средства от гражданина, поскольку тот запутался в своих платёжках (не во всех городах введён единый платежный документ). Не должно быть так, что житель получает 10—15 услуг и за каждую он должен отправить отдельное платёжное поручение. Управляющей компании надо всё это собрать воедино, аккумулировать денежные средства и направить дальше в адрес поставщиков. Создание систем расчётных центров и расчётного банка на базе Сбербанка позволит структурировать рынок платежей и обеспечить быстрое доведение денежных средств.

Предположим, с потребителей собрали деньги в том или ином объёме, а УК по каким-то причинам их придержала и отправила с задержкой. Ресурсоснабжающая организация всё это время за счёт собственных средств финансирует образовавшийся кассовый разрыв. Здесь нужно задействовать цивилизованные инструменты, благодаря чему весь рынок кооперируется и принимает единые платёжные условия, где каждый получает свою долю денежных средств по определённым правилам. Нужна система по расщеплению платежей со сведением в единый платёжный документ, доведение которого до гражданина будет автоматизировано. То есть цифра поможет и сэкономить, и структурировать рынок, и снять головную боль по недополучению денежных средств с «ресурсников».

Электронный магазин закупок SberB2B — это практичный инструмент, который упрощает жизнь, позволяя в одном месте найти надёжного поставщика. Это может быть актуально в том числе для фондов капитального ремонта, для организаций, которые занимаются и проводят капитальный и текущий ремонт, ведут поиск подрядчиков, субподрядчиков, доставляют материалы, товары и прочее. Да, сейчас b2b уходит в цифру, но каким образом проверяется качество контрагентов — непонятно. Поэтому вопрос надёжности поставщика — важный, а использование подобного рода сервисов, которые априори предлагают более качественного и проверенного поставщика, — это следующий шаг, за который мы радеем.

Ещё одна проблема, которая есть на рынке, — это формирование дебиторской задолженности. Тысячи людей забыли заплатить или заплатили на 10—15 дней позже, произошло недофинансирование, нет выручки — «ресурснику» нечем платить зарплату. Когда набирается большое количество долгов, начинаются суды и прочие сложности и затраты. Чтобы не доводить дело до суда, «АктивБизнесКонсалт», компания из структуры Сбера, разработала робота-оператора, который информирует не только, например, о плановых отключениях электроэнергии, ремонтных работах, но и напоминает о необходимости внесения оплаты, ведёт переговоры с должниками. Применение подобного рода автоматизированных систем — качественный инструмент, который может повысить собираемость долгов. Это эффективно и для управляющей компании, и для ресурсоснабжающих организаций, у которых заключены прямые договоры. Мы призываем это использовать и внедрять в свои бизнес-процессы.

Для крупных ресурсоснабжающих организаций, одно из направлений — цифровизация управления своим автопарком. Это актуально и для ремонтных бригад, и для водоснабжающих организаций, и для теплоснабжающих организаций — для всех организаций, у которых есть техника. У Сбербанка есть конкретный кейс из автопарка на 100 автомобилей. В нём за 2,9 млн рублей компания внедрила систему «Управление автопарком» от СберТелеком. За первый год работы экономия только на топливе составила более 15 млн рублей.

Во-первых, перестали сливать топливо. Во-вторых, техника начала ездить по прописанным маршрутам: оптимизация маршрутной сети, контроль передвижения — машины перестали стоять на месте с включёнными двигателями. В-третьих, датчики работы самого оборудования. Скажем, ковш, щётки для уборки тоже оборудуются необходимыми датчиками достаточно легко, все данные передаются в единый диспетчерский центр, где уже не просто диспетчер может смотреть, а программный комплекс на основе искусственного интеллекта выполняет функцию поддержки принятия решений и информирует оператора-диспетчера об отклонении. За счёт несущественных инвестиций можно получать существенную экономию и аккумулировать её.

Можно с уверенностью утверждать, что «цифра» приводит к ускорению и улучшению качества процессов, которые связаны с отраслью, повышению эффективности. Когда внедряются какие-то новые прорывные технологии — это зачастую дорого, зачастую сложно, тем не менее они имеют свой эффект. Все описанные решения доступны уже несколько лет, они не стоят космических денег, могут применяться различными организациями прямо здесь и сейчас. Главное, не терять понимания, что цифровизация — это не самоцель, это инструмент достижения лучших результатов. Не стоит заигрываться в «цифру» только потому, что она «в тренде». Надо подбирать технологии, понимая, куда необходимо привести свой бизнес и каких новых высот хочешь достичь.

Проект «Умный город» реализуется с 2018 года. Сегодня в нём участвуют 209 городов с населением свыше 100 тысяч человек. 2020 год с его ограничениями из-за пандемии ускорил цифровизацию городов. Лидером проекта «Умный город» сегодня является Москва, за ней следуют Екатеринбург и Казань.

Для проекта разработан стандарт мероприятий, которые должны быть внедрены в городе-участнике к 2030 году: среди них выделены базовые и дополнительные решения. При этом, как отметила спикер, использование технологий в рамках проекта «Умный город» не должно становиться самоцелью. Приведем примеры цифровизации ради цифровизации, для «галочки»: 1) муниципалитет установил камеры видеонаблюдения для борьбы с преступностью, но состояние дел в этой сфере не улучшилось, значит, камеры установлены неэффективно; 2) в населённом пункте ставят «умные» остановки в то время, как там нет хороших дорог.

Цифровизация должна улучшать жизнь граждан, делать эффективными процессы и взаимодействие в городе/на предприятии, в отрасли. Доля проведения онлайн-ОСС с использованием информационных систем, в том числе ГИС ЖКХ, от всех проводимых общих собраний в многоквартирных домах. Минстрой РФ планирует к 2030 году достичь показателя в 80%.

Число городских ЕДДС, которые подключатся к Единой системе мониторинга аварий в ЖКХ. Система уже работает: в ней планируется использовать искусственный интеллект, который будет прогнозировать аварийные ситуации на сетях.

Сейчас ведётся проработка проекта расчётных центров – онлайн, в которых потребители смогли бы в один–два клика оплатить все свои счета за ЖКУ. Также ведомство стремится модернизировать ГИС ЖКХ, сделать систему более удобной для граждан, клиентоориентированной.

Многофункциональные решения быстро и эффективно можно внедрить в моногородах, но в отдельном регионе, где множество населённых пунктов с различной инфраструктурой, возможностями и потребностями это сложнее. Таким образом, можно говорить о переходе от проекта «Умный город» к «Умному региону», когда единый большой комплекс цифровых решений масштабируется сразу на весь субъект. Этому способствует и существующий в стране процесс распределения бюджета, в котором большую роль играет именно регион.

Но подобное решение наталкивается на несовершенство законодательства, которое не поспевает за изменениями в этой сфере. Например, реализация в регионе многофункциональной платформы, разработанной подрядчиком именно для этого субъекта РФ, может натолкнуться на антимонопольные ограничения, на требование проводить подобные бюджетные заказы через торги.

Процесс цифровой трансформации сферы ЖКХ является непростым, особенно когда дело касается поставщиков ресурсов. С одной стороны, они имеют дело с сильным износом сетей и оборудования, а с другой – тарифным регулированием, когда государство ограничивает и сдерживает цены на их услуги/ресурсы. Им не до цифровизации в такой ситуации. При этом ещё одним важным фактором, который влияет на низкую скорость цифровизации ЖКХ, является отсутствие в отрасли опыта принятия решений на основе данных. Часто руководители предприятий решают вопросы/ситуации, основываясь не на информации или статистике, а на опыте, интуиции, сложившейся традиции.

В последнее время в ЖКХ становится всё больше частных компаний, и всё меньше МУПов. Это положительно сказывается на внедрении smart-технологий в отрасли: частные организации, особенно крупные, заинтересованы в цифровизации и выступают заказчиками информатизации и автоматизации процессов. Опыт показывает, что вложенные в эти процессы средства окупаются на коммунальных предприятиях за 3–5 лет.

Примером такого smart-решения является созданный «Русатом Инфраструктурные решения» проект «Цифровой водоканал», который уже реализуется на коммунальном предприятии в Удмуртии. Водоканал использует модули для сбора данных о(б): объёмах поднятой и отпущенной потребителям воды, расходе электроэнергии насосами, аварийных ситуациях передвижениях аварийно-ремонтных бригад и другие.

Собранная таким образом информация позволит повысить надёжность водоснабжения и сократит количество аварий, а процесс управления производством станет прозрачным и эффективным.

Компания «Ростелеком» начала в Новороссийске реализацию проекта «Умный город». Сотрудничество будет направлено на разработку и внедрение информационных технологий, увеличение эффективности новых продуктов и цифровых сервисов на базе платформенных решений «Умный город», а также на повышение управляемости и надежности функционирования IT-инфраструктуры органов местного самоуправления.

По данным компании, «Ростелеком» уже начал внедрять умные решения в Новороссийске. В сентябре завершены работы по подключению к краевой «Системе-112», которая будет введена в эксплуатацию уже к концу года. Все школы города обеспечены доступом в интернет по волоконно-оптическим линиям связи.

Также, при входе в дома новороссийцев устанавливаются умные домофоны, которые способны идентифицировать жильцов по лицам, оснащены системой видеонаблюдения и кнопкой вызова экстренных служб. Практически во всех районах города проводится модернизация уличного освещения: более 15 тысяч уличных фонарей заменяют на энергосберегающие светодиодные светильники.

«По нашим оценкам, этот энергосервисный проект позволит сократить затраты городского бюджета на 62% и даст экономию в размере почти 40,5 млн киловатт-часов. Сэкономленные ресурсы можно будет направить на другие муниципальные нужды. И это только один из примеров того, как современные технологии помогают сделать жизнь горожан более комфортной и безопасной», — отметил директор Краснодарского филиала ПАО «Ростелеком» Сергей Поляков.

По словам главы Новороссийска И. Дяченко, власти города приступили у реализации флагманского проекта «Умный город Новороссийск» в 2019 году. Он направлен на повышение эффективности управления городскими ресурсами и улучшение качества жизни жителей нашего города с помощью современных цифровых технологий и сервисов. Проект Минстроя РФ «Умный город» входит в нацпроект «Цифровая экономика». В сентябре 2018 года был утвержден план реализации и отобраны города для участия в пилотном проекте.

Согласно дорожной карте, планируется утвердить концепцию «Умные города России» и план ее реализации, разработать стандарты эффективного строительства и типовые требования к информатизации общественного транспорта, установить приборы дистанционного учета, запустить в 10 городах «умные парковки». Очередность внедрения перечисленных технологий будет производится в соответствии рейтингом городов, разработать который также планируется в следующем году. В 2020 году запущена системы экомониторинга, перевести половину сделок с недвижимостью в электронной форме и внедрить ряд других инноваций.

После завершения пилотного проекта, 25 городов в стране будут соответствовать рекомендациям умной городской среды, в пяти городах должен уже быть внедрен беспилотный общественный транспорт, на 30% сократятся выездные проверки надзорных органов, в 10 раз упадет смертность в ДТП, в 2-3 раза уменьшится число аварий в системе ЖКХ.

В числе 37 пилотных городов, в которых планируется реализовать федеральный проект «Умный город», согласно списку на профильном сайте, оказался Сочи. А Краснодар в октябре 2018 года вошел в International Smart Sustainable City Club (ISSCC) — Международный Клуб умных городов. По данным мэрии кубанской столицы, Краснодар стал одним из 8 городов России, которые первыми получили этот статус.

Отдельные элементы «умного города» внедряются в муниципалитетах Краснодарского края уже в течение нескольких лет. В частности, в 2006 году началась разработка целевой программы «Безопасный город», ее внедрение стартовало в 2008 году. Всего в регионе действуют 26 ситуационных центров, установлено более 4 тыс. камер видеонаблюдения.

В 2018 году «Ростелеком» запустил пилотные проекты по созданию новых систем автоматизированного управления уличным освещением в Белореченске и станице Староминской. Так, в Белореченске была создана интеллектуальная система работы с освещением — 3660 светильников были заменены на «умные» с ресурсом работы в 100 тыс. часов. В результате была достигнута 70% экономия электроэнергия и решена проблема тусклого освещения, которое до этого в Белореченске не соответствовало ГОСТу. Сети уличного освещения в других населенных пунктах в Краснодарском крае «Ростелеком» планирует модернизировать до 2020 года.

Часто инновационные проекты появляются как часть прогрессивного имиджа муниципалитета или организации, но в итоге становятся неотъемлемой частью повседневной жизни. Например, недавно в инновационном военно-научном комплексе «Эра» в Анапе установили «умные скамейки», работающие на солнечной энергии. Они одновременно служат и уличным освещением, а также оборудованы USB разъемами для подзарядки гаджетов. Аналогичные инновационные скамейки «Портал» были закуплены в «Химки Бизнес парк», установлены на площади перед мечетью «Сердце Чечни» в Грозном, перед Воронежским государственным университетом.

Таким образом, можно сделать вывод, что пандемия продолжает опосредованно реформировать все отрасли экономики, и преимущества цифровой трансформации становятся всё более очевидными в том числе и для сферы жилищно-коммунальных услуг. Растущее проникновение сквозных технологий, распределённой генерации и «умных» сетей стимулирует развитие новых бизнес-моделей. Высокий спрос на «умные» дома способствует поиску новых форматов, в которых поставщик коммунальных услуг может взаимодействовать со своими клиентами. Борьба за потребителей постепенно переходит в онлайн-каналы.

Заключение

Для эффективной работы любой УК просто необходимо поддерживать постоянный контакт с председателями и членами советов МКД. Это нужно для того, чтобы предоставлять жителям исчерпывающую информацию о работе компании, доступно и полно разъяснять начисления за ЖКУ, произвести перерасчеты, например, за временное отсутствие жильца и так далее. ПАО «Ростелеком» приветствует и поддерживает проявление инициативы собственников МКД.

Основные сдерживающие факторы — это страх перемен и непонимание, как происходит цифровая трансформация в ЖКХ. Компаниям кажется, что придется менять всю IT-инфраструктуру, что это долго и дорого. Зачастую у них нет собственных IT-отделов, а есть лишь несколько сотрудников, отвечающих за поддержку существующих информационных систем. Значит, придется нанимать исполнителя под такой проект. Поэтому компании боятся внедрять новые технологии.

Многим кажется, что это обернется большим вливанием средств и дополнительной работой для IT-команды, которые могут не дать ожидаемого результата. Основная причина этого страха — в неосведомленности заказчика. Кто-то из руководителей или технического персонала управляющей компании должен погрузиться в тему и в общих чертах представлять, как это работает, как интегрировать решение в уже существующий IT-ландшафт (с биллингом, учетной системой, системой взаимодействия с клиентами CRM), какого интегратора выбрать. Интегратор — это компания, которая умеет работать с разным техническими, представленными на рынке.

Он консультируют заказчика по тем вопросам, в которых он еще не вполне разобрался, предлагает на выбор несколько решений, помогает подобрать оптимальное для каждой конкретной компании и ситуации. И после внедрения интегратор занимается сопровождением, поддержкой и развитием системы. Случается, что у заказчика нет технических специалистов или IT-отдел действует по принципу «работает — не трогай», и к новым задачам относится как к лишней нагрузке, которую не готов взять на себя. Это создает дополнительные трудности для интегратора.

Допустим, что компании, которая занимается чисткой окон, нужно оптимизировать работу с заказчиками и автоматизировать сбор платежей за услуги. По карману ли небольшой компании сферы ЖКХ внедрение платежного решения? Небольшим и средним поставщикам услуг, конечно, лучше сначала обратиться в расчетные центры, ресурсоснабжающие или управляющие компании, у которых уже установлены платежные процессинги.

Поскольку именно им такая компания будет предлагать свои услуги в качестве подрядчика и договариваться о предложении этих услуг потребителям. УК анонсирует услуги подрядчика в мобильном приложении для клиентов, личном кабинете и других своих сервисах. И через них клиенты смогут заказывать эти услуги, а управляющая компания получать отзывы о качестве.

Преимущества такой схемы работы для подрядчика в том, что он существенно расширяет клиентскую базу, для управляющей компании — в вознаграждении с каждого заказа подрядчика, сделанного через ее цифровые сервисы. Кроме того, УК смогут предложить своим клиентам больше услуг в одном окне и с гарантированным контролем качества. В сфере ЖКХ сейчас назревает тенденция, которую мы наблюдали в банковской отрасли несколько лет назад. Есть компании-локомотивы, образцы, которые задают тренды. Так же, как и в банковском сегменте были лидеры, которые первыми внедрили цифровой банк, показали, насколько это удобно. За ними и другие игроки потянулись.

Аналогичные процессы идут сейчас в ЖКХ. Есть прогрессивные управляющие компании, которые не бояться инноваций. Они уже организовали передачу счетчиков показаний по wifi, внедрили оплату начислений с помощью блокчейна. Они уже реально зарабатывают на этом за счет снижения издержек и дополнительного канала взаимодействия с клиентом. Они уже приучили своего клиента как можно чаще заглядывать в мобильное приложение своей управляющей компании, просматривать витрину дополнительных сервисов и заказывать услуги именно там. Очевидно, что дальше они будут наращивать перечень таких цифровых сервисов и вместе с ним свой заработок.

Список использованных источников

1. Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (ред. от 27.12.2018 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.12.2018) // Российская газета, № 248, 29.12.1995.
2. Федеральный закон Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 27.12.2018 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) // Российская газета, № 226, 27.11.2009.
3. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 313 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011 - 2020 годы)» (ред. от 30.12.2018 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) // Российская газета, № 226, 27.11.2009.
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010г. № 731. «Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (ред. от 27.03.2018 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.04.2018) // Российская газета, № 222, 01.10.2010.
5. Автоматизированная информационная система «Жилищно-коммунальное хозяйство» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.insoft.ru/insoft/products/products_ais_JKH/Opisanie_AIS_ JKH.pdf . - Загл. с экрана.
6. Волгунов А. Д. Обзор функциональных возможностей и перспектив развития систем домашней автоматизации / А. Д. Волгунов // Молодой ученый. – 2020. – № 8. – С. 199–202.
7. Герасина Е.В. Информационные ресурсы в России по сравнению с развитыми зарубежными странам / Е.В. Герасина // Власть. - 2020. – № 6. – С.47-52.
8. Горбачев Д.В. Обзор современных информационных технологий автоматизации деятельности в сфере ЖКХ / Д.В. Горбачев, Э.Г. Хакимов // Молодой ученый. – 2020. – №13. – С. 33-35.
9. Гулин А.В. Проблемы развития жилищно-коммунальной сферы России / А.Гулин // Жилищно-коммунальная сфера [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://aleksandrgylin.narod.ru/02017012.pdf . - Загл. с экрана.
10. Информатизация в экономике // Транс регион [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://trreg.ru/energ-infrastruktura-v-rossii. - Загл. с экрана.
11. Информационные ресурсы в жилищно-коммунальном хозяйстве Российский бизнес форум [Электронный ресурс]. - Режим доступа:: http://ros.biz/events/railways . - Загл. с экрана.
12. Обзор рынка автоматизации предприятий: решения для строительных и управляющих компаний в сфере ЖКХ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://habr.com/post/420669 . - Загл. с экрана.
13. Патудин В.М. О создании информационно-аналитического центра обработки информации в сфере ЖКХ МО по принципу «одного окна» / В.М. Патудин, Е.А. Юртайкин [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.smcenter.ru/index.php/article/152-odno-okno-v-gkh . - Загл. с экрана.
14. Пругова Ю. ЕРКЦ: опыт комплексного подхода к учету финансовых потоков в сфере ЖКХ / Ю. Пругова // ЖКХ. Жилищное и коммунальное хозяйство российских регионов. – 2017.– № 6. – С. 37-40.
15. Редько Ю. В. Сфера жилищно-коммунального хозяйства: содержание и структура / Ю. В. Редько // Журнал Экономика и социум. – 2017. – №4.
16. Саак А. Э. Применение информационных технологий управления в жилищно-коммунальном хозяйстве / А. Э. Саак, В. Н. Тюшняков // Известия Южного федерального университета. Технические науки. – 2018. – С. 246–525.
17. Саак А.Э. Информационные технологии управления: Учебник для вузов / А.Э. Саак, Е.В. Пахомов, В.Н. Тюшняков.– СПб.: Питер, 2017. – 320 с.
18. Саак А.Э. Информационные технологии в государственном и муниципальном управлении / А.Э. Саак, Е.В. Пахомов, В.Н. Тюшняков // Муниципальная власть– 2018. – № 2. – С. 66-71.
19. Савин К. Н. Информационные технологии как институциональный резерв повышения энергоэффективности в жилищно-коммунальном хозяйстве / К. Н. Савин // Вестник ТГТУ. – 2016. – № 3. – С. 808–810.
20. Салкин Д.А. Возможности интеграции дополнительных сервисов по обслуживанию технических систем жилого объекта в информационную систему ЖКХ / Д. А. Салкин, С.С. Душутин // Современные наукоемкие технологии. – 2018. – № 2. – С. 83–89.
21. Салкин Д. А. Дополнительные услуги для населения в рамках интегрированной информационной системы ЖКХ / Д. А. Салкин, Е. В. Сергеева, С. С. Душутин // Материалы научной конференции XLVI Огаревские чтения Национального исследовательского Мордовского государственного университета им. Н.П. Огарева: в 3-х ч. – Саранск : Изд-во МГУ им. Н.П. Огарева. – 2018. – С. 276–280.
22. Слиняков Ю.В. Менеджмент в жилищно-коммунальном хозяйстве / Ю.В.Слиняков. – М.: Финансы и статистика, 2020. – 352 с.
23. Тюшняков В.Н. Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров / В.Н. Тюшняков // Известия ЮФУ. Технические науки. - 2016. – № 11 (124).– С. 224-232.
24. Фатахетдинова А.И. Информационные технологии и ЖКХ / А.И. Фатахетдинов, В.П. Шохин // ЖКХ.– 2020. – № 1. – С. 63-69.
25. Черняк В.З. Жилищно-коммунальное хозяйство. Развитие, управление, экономика: Электронный учебник / В.З. Черняк. – М.: КНОРУС, 2018. - 298 c.